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提前大选动议再遭否 英国首相陷“脱欧”怪圈

2019/9/11 10:22:00 移动版

当地时间周一晚,首相约翰逊所提提前大选动议再遭英国议会下院否决,随后,议会开始休会直至10月14日分析认为,随着10月31日这一大限逼近,各方角力加剧导致“脱欧”滑向政治和法律边缘。随着局势变幻,英国“脱欧”前景仍存不确定性。

众所周知,作为“脱欧”派的旗帜式人物,约翰逊成功上位靠的就是“硬脱欧”招牌,因为这迎合了人们希望早日摆脱“脱欧”僵局的普遍心理。上台以来,约翰逊采取“要么生、要么死”的要挟式打法,一再坚称无论如何英国将于10月底脱欧。而今,英国议会通过阻止“无协议脱欧”法案,意味着在法律层面划出红线——约翰逊将不能实行“无协议脱欧”。这一招可谓釜底抽薪,让约翰逊招牌式的政治诺言破产,同时也等于逼着约翰逊“戴着镣铐跳舞”,去重走特雷莎梅走过的路。分析认为,前有欧盟不买账,后有议会划红线,约翰逊只能在“脱欧”怪圈里打转,恐怕难有作为。

  “多事”的一天

英国政坛周一发生了这几件大事。

其一,约翰逊所提提前大选动议再遭议会下院否决。经过激烈辩论,大多数议员投票否决约翰逊提出的在10月15日提前举行大选的动议。上周,在议会下院通过旨在阻止“无协议脱欧”的法案后,约翰逊也曾提出提前大选动议,但未获通过。

约翰逊对议会表示,举行选举是打破“脱欧”僵局的唯一途径。他告诉工党领袖科尔宾:“如果你真的想推迟脱欧那就投票选举,让人民来决定。”但就像上周一样,反对党拒绝了约翰逊的要求,认为需要首先排除“无协议脱欧”的可能性。

其二,英国女王批准阻止“无协议脱欧”法案。英国议会下院4日通过一项旨在阻止“无协议脱欧”的法案,要求首相致信欧盟,申请把“脱欧”期限推迟3个月(至2020年1月31日),除非英国议会10月19日前批准一份“脱欧”协议或同意“无协议脱欧”。

这一法案6日在议会上院获得通过,9日获得女王伊丽莎白二世签署,正式生效成为法律。法案所述立场与约翰逊的“脱欧”主张对立。约翰逊多次表示,无论英国与欧盟是否达成协议,英国都必须在10月31日“脱欧”。眼下,法案生效意味着约翰逊将不能在法律层面实行“无协议脱欧”。

这项法案也受到批评,被指削弱了英国政府在与欧盟谈判中的地位。英国外交大臣多米尼克拉布表示,这项法案“糟糕透顶”,政府将遵守法律,但也将“非常仔细地”研究对该法案的“解释”。

其三,议会下院开始休会。据报道,英国首相府发言人9日表示,英国议会将于当晚结束议程后休会至10月14日。约翰逊8月底提出议会休会请求,得到女王伊丽莎白二世批准。由此,英国议会在9月9日至12日期间择日开始休会,并计划于10月14日女王在议会发表讲话后恢复运行。

舆论批评约翰逊此举挤压议会议事时间,为议员阻止政府“无协议脱欧”设置障碍。约翰逊称,政府将在议会休会期间继续努力与欧盟谈判达成协议,同时做好“无协议脱欧”的准备。

《纽约时报》指出,从约翰逊的角度来看,议会休会暂时让他有机会松一口气。在经历了动荡的一周后,议员们不再有机会令他遭遇尴尬和失败。但这也意味着英国在10月31日前举行大选的可能性已经消失。

还有一个政治动荡的迹象是议会下院议长约翰伯科表露辞职之意,并向政府发出警告:不要“贬低”议会。据报道,伯科将在目前设定的英国“脱欧”日期的同一天,也就是10月31日辞职。现年56岁的伯科自2009年以来一直担任议长,他在支持议员们强行推迟“脱欧”的过程中发挥了一定作用,视保守党视为“眼中钉”。

约翰逊带领英国10月31日如期“脱欧”的计划这两周内接连遇挫。上周,议会下院成功夺取控制权,通过阻止“无协议脱欧”法案,约翰逊所提提前大选动议折戟,约翰逊的胞弟乔以及就业与养老金大臣安伯拉德辞职

CNN称,“脱欧”僵局令英国政坛陷入了一种荒谬而扭曲的不确定状态,这充分体现了英国政府无休止的政治瘫痪。资深记者兼历史学家安德鲁马尔说:“我们的政治体系、我们的宪法正在开始崩溃。”

  约翰逊还剩四个选择

约翰逊遇挫后再次强调,不会向欧盟申请延期“脱欧”。约翰逊之前多次强调,英国必须在10月31日前完成“脱欧”,即便代价是“无协议脱欧”。他近日甚至表示,自己“宁愿死在沟里”也不愿向欧盟申请延期“脱欧”。但眼下阻止“无协议脱欧”已经成为英国法律,约翰逊还能怎么出牌?

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出,约翰逊目前在法律层面的选择越来越少,但不排除他可能还有其他办法。约翰逊现在的主要目标是提前大选,他的团队应该还在想办法,比如让民众助其一臂之力。崔洪建认为,在议会休会的情况下,提前大选仍有空间,关键在于约翰逊有多大勇气“打擦边球”,突破现有法律框架。

《华盛顿邮报》称,约翰逊似乎已经走投无路。为了摆脱困境,他还剩4个选择,其中一个是坐牢。

其一,约翰逊可与欧盟重新谈判一项新的“脱欧”协议,这似乎是解决“脱欧”危机最直接的办法。但欧盟已明确表示拒绝让步。欧洲高级官员称,他们没有看到任何实质性谈判的迹象。

其二,约翰逊可以根据阻止“无协议脱欧”法案向欧盟申请推迟“脱欧”,尽管他曾坚称自己不会这么做,但约翰逊并不是以信守诺言而闻名的。他可能还会寄望于欧盟拒绝延期“脱欧”,这一决定需要27个欧盟成员国一致同意。

其三,约翰逊可以自愿辞职,或对自己的政府提出不信任动议。不过,《纽约时报》指出,对于这样一位花费了大量时间和精力,并成功问鼎英国政界最高职位的政治家来说,放弃权力可能是一个艰难的决定。

其四,约翰逊可能会入狱,这一想法听起来疯狂,却在伦敦引起了关注。再说,英国“脱欧”发展到今天,曾经难以想象的事情已经不止一次地发生了。崔洪建认为,如果约翰逊继续推进“无协议脱欧”,他可能面临牢狱之灾,“脱欧”正处于政治和法律的边缘。

上海欧洲学会副会长、上海国际问题研究院研究员叶江认为,在女王批准阻止“无协议脱欧”法案后,约翰逊对于“无协议脱欧”和推迟“脱欧”的立场是否会松动值得关注。如果约翰逊政府无法与欧盟达成新的“脱欧”协议,或是协议无法在英国议会通过,在女王批准阻止“无协议脱欧”的法案情况下,英国政府只能向欧盟请求延期三个月。如果约翰逊仍然拒绝延期,“脱欧”就将从一个政治问题变成一个法律问题。政府是否违法将由最高法院判定。

英国《金融时报》分析称,如果约翰逊本周无视阻止“无协议脱欧”法案,势必进一步煽风点火,并可能面临牢狱之灾。无视该法案可能会在10月下旬引发最高法院的紧急司法审查,导致法官、政府和议会之间的冲突。(记者 陆依斐)

原标题:提前大选动议再遭否,英首相陷“脱欧”怪圈

责任编辑:曾少林